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未來能源:國內(nèi)外新型儲(chǔ)能發(fā)展比較(附80頁報(bào)告)
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在“雙碳”目標(biāo)和能源轉(zhuǎn)型的大背景下,以電化學(xué)儲(chǔ)能為主的新型儲(chǔ)能是重要的電網(wǎng)靈活性調(diào)節(jié)資源,將迎來大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用契機(jī),除了需要不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提高成本競爭力外,有利的政策環(huán)境和市場機(jī)制也必不可少。結(jié)合“十四五”以來國家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策來看(表5),國家正積極推動(dòng)到2025年實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)?;l(fā)展轉(zhuǎn)變,到2030年實(shí)現(xiàn)全面市場化發(fā)展。此外,政策端始終強(qiáng)調(diào)深化電力體制改革,推動(dòng)儲(chǔ)能參與電力市場交易,原因是政策支持是重要的初期推動(dòng)力之一,但中長期內(nèi),中國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)需要依靠穩(wěn)健高效的市場機(jī)制建立可持續(xù)的盈利模式,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)階段,美、歐、澳等擁有更成熟的儲(chǔ)能市場機(jī)制,共性特征在于放開電價(jià)管制并建立某種競價(jià)機(jī)制,讓儲(chǔ)能主體從電價(jià)波動(dòng)(即充電和放電的價(jià)差)中獲得商業(yè)收益,相比之下,中國的電力市場化和新型儲(chǔ)能參與市場方式還有優(yōu)化空間(表6) 。

電力市場化方面,目前國內(nèi)抽水蓄能已有適用的容量電價(jià)機(jī)制,但容量電價(jià)是否覆蓋新型儲(chǔ)能尚在討論中,容量電價(jià)是一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,使機(jī)組能夠獲得電力能量市場和輔助服務(wù)市場以外的穩(wěn)定收入,有利于提高儲(chǔ)能投資回報(bào)確定性。2021年4月《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》明確抽水蓄能電站執(zhí)行兩部制電價(jià),提出以競爭性方式形成電量電價(jià),將容量電價(jià)納入輸配電價(jià)回收,浙江天荒坪、湖北天堂、江蘇沙河抽水蓄能電站均采用了兩部制電價(jià)18。盡管同年7月《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出,建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制,逐步推動(dòng)儲(chǔ)能電站參與電力市場,研究探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本、收益納入輸配電價(jià)回收。不過在2022年全國兩會(huì)提案中,寧德時(shí)代董事長提到“目前新型儲(chǔ)能無法(與抽水蓄能)同等享受容量電價(jià)政策,面臨不公平競爭,發(fā)展速度和質(zhì)量嚴(yán)重受限”19。此外,在中長期電力市場、電力現(xiàn)貨市場與輔助服務(wù)市場上,新型儲(chǔ)能目前可參與的競爭范圍和深度同樣比較有限,新型儲(chǔ)能只有廣泛深度參與電力市場,才會(huì)充分發(fā)揮多元化價(jià)值,因此各地還在積極探索新型儲(chǔ)能可參與的電力市場交易品種與機(jī)制。

新型儲(chǔ)能參與市場方式方面,儲(chǔ)能既可以提供削峰填谷、容量資源、調(diào)頻備用等市場化程度較高的服務(wù),又可以提供延緩輸電投資、增進(jìn)電網(wǎng)穩(wěn)定等尚被管制的服務(wù),收益體現(xiàn)在多個(gè)環(huán)節(jié),成本卻往往由單一環(huán)節(jié)(主要是發(fā)電側(cè))承擔(dān),使得其市場定位模糊,由此造成了成本疏導(dǎo)不暢、社會(huì)投資意愿不強(qiáng)等問題,因此,明確新型儲(chǔ)能的市場定位對于其市場化發(fā)展至關(guān)重要。自2021年7月《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出要明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場主體地位,到2022年6月《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》明確定義獨(dú)立儲(chǔ)能身份,當(dāng)前符合條件的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目在公平參與電力市場競爭方面已基本無政策障礙。后續(xù),儲(chǔ)能這一新獨(dú)立市場主體的加入,也將刺激各類電力市場在準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面做出相應(yīng)調(diào)整,調(diào)整的大方向在于“市場主導(dǎo),有序發(fā)展”20,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,推動(dòng)新型儲(chǔ)能有序發(fā)展。

總體上,中國新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)仍處于商業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展初期,產(chǎn)業(yè)方面還需繼續(xù)攻克技術(shù)和成本瓶頸,政府方面還需進(jìn)一步完善儲(chǔ)能參與電力市場競爭的細(xì)則,這一過程中,儲(chǔ)能主體將在諸多應(yīng)用領(lǐng)域開啟商業(yè)模式的探索